近日，苏州康养集团揭牌，第三届长三角健康养老研讨会同期在苏州举行。这是政府、社区和市场合力推进养老服务发展的一次探索，可能将明确长三角区域养老一体化发展的路径。

　　变养老为“享老”

　　成立市属康养集团，苏州可能是第一个。根据第七次人口普查数据，目前苏州市户籍老年人口接近190万，老龄化率达到25.69%，相比之下，苏州有162家各类养老机构，床位数合计54187张，“一床难求”“医养不均”等成为困扰苏州人养老的突出问题。

　　苏州主要领导在不同场合多次强调完善多元养老服务，加快做大做强养老健康产业。在此背景下，今年7月12日苏州康养集团组建，至此次揭牌，苏州康养集团已与德国胜拓辅具、苏高新集团、上海颐家养老、上海恒研乐邦养老、复星康养集团等企业达成13个意向合作项目。苏州康养集团党委书记、董事长朱国文表示，将借鉴上海的经验，重点探索“养老事业和养老产业”的协同发展，尤其要发挥公办养老机构的兜底和基本保障作用。

　　在苏州162家各类养老机构中，公办养老机构约40家，数量占比为25%，苏州国企共办了18家养老机构。这些养老机构分散在农发集团、城投公司、国发集团等3家市属国企和姑苏区、工业园区、高新区、常熟市等4个县级市(区)内。苏州康养集团成立后，将整合现有养老资源，打造认知症照护中心、长三角辅具展示中心、精品老年公寓、综合为老服务中心、康复医院兼老年病医院等，目标在“十四五”期间投资总额达50亿元，管理床位数达1.7万张。

　　有了公办兜底，民办养老机构则可更多地着力中高端人群。苏州计划通过差异化的市场定位和多元化的服务格局来构筑新的康养体系。苏州康养集团提出依托市场作用引进战略投资，培育“医疗健康+养老”“健康公寓+养老”等新业态，并推动民办机构更多向中高收入老年群体提供高品质和个性化服务。

　　这可能是个趋势。全国老龄办副主任、中国老龄协会副会长吴玉韶认为，新养老最重要的是更新观念，要变养老为“享老”。“我国老年人不仅数量上快速增长，而且结构也会发生巨大变化，大批‘60后’低龄老人的加入，展现出全新的特征和消费需求，他们更时髦、更有想法，也更有消费能力，对信息化适应程度也更强，因此对促进银发经济、带动康养产业发展有颠覆性的意义。”

　　打造产业集群

　　成立康养集团，就能发展康养产业?“康养产业并非简单的‘健康+养老’。”民政部养老服务业专家委员会委员、国家卫健委医养结合专家乌丹星告诉记者，康养是以健康和养生为核心兼顾养老。乌丹星提出，康养产业的发展模式，应该是“康养+”，包括传统药业的延伸、旅游合作、商业地产合作、政府合作、高端养老社区、社区综合健康服务、医养结合、投资医疗不动产等模式。同时，医疗康养设备、远程医疗、物联网、大数据、健康体检、保健食品、康养旅游、适老产品等康养科技产品都可能成为康养产业的下一个增长点。

　　乌丹星认为，苏州发展康养产业有基础。长期以来，苏州在生物医药、电子信息和装备制造等产业积累了经验。“苏州康养集团的成立可能是个契机，苏州有望做出真正的康养产业集群。”乌丹星也期望，苏州康养集团能运用“市场化+产业化”的发展模式将苏州建成中国实质的“健康城”。

　　此外，沪苏同城化也是苏州的优势。中国老年学和老年医学学会会长刘维林认为，康养产业的创新应该以科技创新为支撑，突出区域比较优势，各自贡献长板，错位发展，优势互补。

　　从某种程度上看，苏州打造“健康城”，将为长三角区域养老一体化发展提供更广阔的想象空间。最直接的可能是认知偏差的消除。上海市社会福利中心主任、长三角养老协会联合体主席徐启华指出，以往，老年人仅仅是公共资源的消耗者;随着康养产业的发展，老年人或将被看作是更重要的经济发展的贡献者和促进者。这样有利于梳理政府、社会和老年人的关系，从而更精准地提供养老服务与产品。

　　不过，目前长三角养老服务一体化发展仍存在瓶颈和障碍，需要尽快统一区域内各项涉老标准，推进长三角养老服务共生发展，最终实现区域养老政策有效对接、养老资源共享。徐启华建议，可以建立区域养老诚信系统和失信等级制度，实行失信信息互联互通，对违反有关规定的养老服务机构实行区域内行业准入规则，形成公平、开放、有活力的康养大市场。