这片仅占全国4%面积的土地,承载了全国11.7%的人口,产出了将近四分之一的GDP。
2018年,长三角区域一体化发展上升为国家战略。三年来,三省一市协同共进,在经济发展、基础建设、产业规划、医疗养老等方面取得佳绩。
经济快速发展,GDP破万亿城市增多
经济,始终是长三角一体化发展的重要关键词。
2020年,长三角地区GDP总量达244713.18亿元,约占全国GDP总量的24%。其中,江苏和浙江位列全国第二、第四,上海和安徽位列第十和第十一。
最新公布的2021年前三季度主要经济数据表明,长三角作为中国经济一体化程度最高的地区之一,经济实现了快速增长,三省一市的GDP增速均高于9.8%的全国平均水平。从增量上来看,江苏今年前三季度GDP相比去年同期增长11086.9亿元,高居全国第一。
长三角越来越多的城市跨入了新台阶。
去年,长三角共有上海、苏州、杭州、南京、宁波、无锡、合肥、南通在内的8座城市跻身“万亿元俱乐部”,占全国总数的34.8%,与2018年相比增加了合肥和南通两市。其中,合肥作为安徽省第一个GDP破万亿的城市,填补了安徽GDP万亿城市的空白,可谓是长三角地区的头匹黑马。
协同创新,打造世界级产业集群
经济跑得快,离不开创新驱动。《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下称《纲要》)中曾提出,到2025年,长三角地区将形成若干世界级产业集群。今年,长三角集成电路、生物医药、新能源汽车、人工智能等四大重点产业链联盟正式成立,为打造世界级产业集群注入新动力。
有观点认为,长三角会成为未来我国的芯片产业之光。事实上,长三角地区已成为我国集成电路产业基础最扎实、技术最先进的区域,产业规模占全国半壁江山。
目前,我国集成电路行业上市公司共95家,有39家来自长三角,占比达41%,合计市值近1.5万亿元。其中,上海20家,包括市值前两名的韦尔股份和中芯国际;江苏17家,浙江和安徽各1家。
从产量上看,长三角三省一市的集成电路产量整体上保持稳定增长态势,国家统计局的数据显示,2020年长三角地区集成电路产量共计为1306.59亿块,占全国总产量的51.98%,其中,江苏省和上海市集成电路产量分别为834.87亿块和288.67亿块,浙江省和安徽省为174.10亿块和8.95亿块。
同样,长三角人工智能产业也发展迅速。最新出炉的《中国新一代人工智能科技产业区域竞争力评价指数(2021)》显示,长三角总评分101.90,位列四大经济圈首位,京津冀第二,珠三角第三,川渝地区第四。与2018-2020年的评价结果相比,长三角首次超过京津冀位列第一。
除此之外,长三角也是我国新能源汽车的重要生产基地。
在“十三五”期间,长三角众多城市先后布局新能源汽车产业。目前在长三角集群的30个城市中,有超过14个城市已规划或拿到新能源汽车项目,涉及项目数量超过20个,累计计划产能超过300万辆,累计计划投资超过1000亿元。
不少新能源汽车优势企业也都在长三角建厂。
特斯拉于2019年在上海建厂;百度与吉利合资组建的合资公司集度汽车在今年3月落地上海;理想在江苏常州建设制造工厂、吉利新能源汽车项目落户于浙江长兴、长城汽车项目落户于浙江平湖、威马汽车在浙江建造制造业基地、蔚来则由安徽合肥的江淮代工。
省际公交有序开通、铁路覆盖更广、民用机场扩建
为了打破省际壁垒、加强区域间的沟通衔接,便利居民的出行,长三角大力发展省际毗邻公交。
截至2019年4月,长三角地区已开通37条省际毗邻地区公交化运营客运班线,其中苏沪对接13条、沪浙对接7条、苏皖对接11条、苏浙对接6条。
而到了今年,毗邻公交已达到61条,其中苏沪之间18条,苏皖之间19条,苏浙之间10条,沪浙之间9条,浙皖之间5条。
铁路方面,“十三五”是长三角铁路历史上投资规模最大、新线投产最多、发展最快的时期。以高铁为例,截至2020年底,长三角高铁营业里程超6000公里,覆盖区域内90%以上的设区市,相较2018年新增1837公里,增幅44%,创五年规划的历史新高。
今年,长三角铁路投资继续规模保持高位运行,计划开通新线里程833公里,力争年内开工沪渝蓉高铁上海至南京至合肥段、沪渝蓉高铁合肥至武汉段、通苏嘉甬、合新高铁等11个项目;计划投产徐连高铁、嘉兴站改造工程、安九高铁、杭绍台铁路等6个项目。
除了轨道上的长三角,长三角的上空也越来越繁忙。
今年8月,南通新机场建设以及空军嘉兴机场实施军民合用改扩建工程相继取得新进展,这意味着长三角的民用机场将扩展到26座,其中上海市3座,江苏省9座,浙江省8座,安徽省6座。而在2018年,这一数字还停留在16座。
未来,长三角机场群规模将达到30座,相当于区域内每1.2万平方公里就拥有1座机场,这将是一个世界级的机场群体系,在机场数量和密度上,长三角地区将继续领跑全国。
医疗、养老便民利民
除了基础设施外,长三角在医疗、养老等民生服务上也出台了大量促进一体化协同发展的政策。
2018年9月28日,长三角地区试点异地就医门诊直接结算,上海市15家市属医院、金山区、松江区两区部分社区卫生服务中心,江苏省南通市、盐城市、徐州市,浙江省嘉兴市、宁波市,安徽省滁州市、马鞍山市等地区成为首批试点。
到了2019年4月,试点扩大至17个城市;到了9月,长三角41个城市都实现异地就医门诊直接结算,患者只要在参保地完成异地备案手续,就可以在就医地使用社保卡直接结算。
2020年8月,异地就医再次升级,上海青浦、江苏苏州吴江、浙江嘉兴嘉善居民无须办理备案,可直接在示范区内85家长三角异地联网定点医院刷卡就诊。
除了异地就医结算外,三省一市也在养老问题上积极合作。一方面,增加养老院数量,扩大养老供给;另一方面,协同开展跨区域异地养老。
近些年,长三角的养老机构数量出现爆发式增长。
同时,三省一市为老人跨区养老提供更多便利、高质量的选择。
2020年,上海市养老服务行业协会、上海长三角区域养老服务促进中心联合发布首批长三角异地养老机构名单,包括20个城市的57家养老机构,核定床位共计25698张。
截至2020年年底,上海已有13个区与苏浙皖三省的27地签署了区域养老服务协作备忘录,部分地区已率先实现信息共享、异地结算等服务。
根据2017年“上海市老年人养老意愿调查”的调查结果,上海老年人对于“异地养老”的意愿并不高,68.4%的老年人表示“不会选择异地养老”。但根据第三届上海人口论坛的数据,目前有超过20万上海老年人(60-70岁)选择各种形式的异地养老,其中浙江和江苏为异地养老的主要选择区域。
观念变化的背后,离不开政策支持和服务的提升,长三角走向一体化的养老服务,将让4700多万老年人对老年生活更加安心。
空气更好了,水质更清了
同饮一江水、共享一片天。良好的生态环境,正为长三角的一体化发展赋能。
生态环境部的最新数据显示,今年1-9月长三角41个城市平均优良天数比例为86.0%,PM2.5浓度为28微克/立方米。而在2018年,这两项数据分别为74.2%和42微克/立方米,同比优良天气数比例上升15.9个百分点,PM2.5浓度下降33%。
《纲要》中明确指出,到2025年,长三角地区细颗粒物(PM2.5)平均浓度总体达标,地级及以上城市空气质量优良天数比率达到80%以上。现在看,这一目标已基本达成。
改善的不仅是空气,还有长三角河湖纵横的水环境。
2018年,长三角333条地表水国考断面中,水质Ⅲ类及以上的断面达270个,占比81%,劣Ⅴ类断面4个。2020年,333个地表水国考断面水质优Ⅲ类及以上比例达91.3%。2021年上半年,594个地表水国考断面中水质Ⅲ类及以上占70.8%。
多元化、多层次的联防联控工作机制,是确保长三角天更蓝、水更绿、土更净的关键。今年6月,三省一市的生态环境厅(局)共同签署《协同推进长三角区域生态环境行政处罚裁量基准一体化工作备忘录》,以“一把尺”标准开展生态环境协同监管与联合执法,科学合理查处环境违法行为,共同建设绿色美丽长三角。
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